Som en del av innvandringens nedbrytning har det amerikanske utenriksdepartementet kunngjort at det vil begynne å kreve at reisende fra visse land betaler obligasjoner på opptil 15 000 dollar for å komme inn i USA.
Det 12-måneders pilotprogrammet påvirker B-1-virksomhets- og B-2-turismevisum og starter 20. august. Det retter seg mot reisende fra land med historisk høyere priser på Visa Overstays, ifølge avdelingens midlertidige sluttregel publisert 5. august i det føderale registeret. Hvis besøkende overholder vilkårene i obligasjonen, vil beløpet bli tilbakebetalt.
Tirsdag bekreftet utenriksdepartementet at besøkende fra Zambia og Malawi ville være de første som ble målrettet under den nye politikken.
Regelen følger et reiseforbud mot statsborgere fra 12 land og andre nye gebyrer som blir pålagt amerikanske besøkende.
Den nye regelen retter seg mot borgere fra land med høye visumoverstøtter. Det ekskluderer besøkende fra Mexico, Canada og de mer enn 40 landene som er påmeldt det amerikanske visumavslutningsprogrammet. Dette programmet lar innbyggerne reise til USA for turisme eller virksomhet i opptil 90 dager uten visum.
Her er hva annet å vite om mekanikken i forslaget og ideens historie.
Hva er et visumobligasjon?
Et visumobligasjon er en økonomisk garanti som noen land krever for visse utenlandske statsborgere som søker om midlertidige visum for å sikre at visuminnehavere holder seg til vilkårene i visumet – spesielt oppholdets lengde.
Hvert år gir USA tusenvis av midlertidige ikke -immigrantvisum til utenlandske studenter, turister og arbeidere. Visumene kan vare fra noen uker til flere år.
Hvis en ikke -immigrant forblir i USA lenger enn deres autoriserte opptak, er det kjent som Visa Overstay.
De fleste land krever bevis på midler til visum, men bruker ikke et system der besøkende må legge ut et refunderbart obligasjon for å komme inn. New Zealand hadde tidligere en visumobligasjonspolicy for å administrere overvurderinger, men det er ikke lenger i kraft. I 2013 prøvde Storbritannia og utnyttet deretter en plan for å kreve et bånd på besøkende fra visse «høyrisiko» -land.
Hvor mye er obligasjonene?
De foreslåtte amerikanske obligasjonene har tre nivåer: $ 5000, $ 10.000 og $ 15.000.
Meldingen om statsdepartementet sa at den forventer at rundt 2000 visumsøkere må legge ut visumobligasjoner i løpet av programmet.
«Hvis gjennomsnittlig obligasjon er $ 10.000 (fra opsjoner på $ 5.000, $ 10.000 og $ 15.000), vil startkostnaden for romvesener av obligasjoner for 2000 visumsøkere være $ 20.000.000,» heter det i varselet.
Obligasjonsbeløp vil bli satt av konsulære offiserer som også vil vurdere søkerens «personlige forhold», inkludert deres grunn til reiser, sysselsetting, inntekt, ferdigheter og utdanning.
Konsulære offiserer vil kunne be om dispensasjoner under begrensede omstendigheter, sa avdelingen, for eksempel reise for amerikanske myndighetsansatte eller presserende humanitære behov.
Har dette blitt prøvd før?
Trumps utenriksdepartement prøvde et visumobligasjonsprogram i 2020, men det ble ikke implementert fullt ut på grunn av en nedgang i global reise under Covid-19-pandemien.
Veiledning av utenriksdepartementet frarådet historisk konsulære offiserer å kreve visumobligasjoner, fordi prosessen var «tungvint» og kan føre til misoppfatninger fra publikum, heter det i varselet om statsdepartementet.
Avdelingen sa imidlertid at dette synet «ikke støttes av noen nylige eksempler eller bevis, ettersom visumobligasjoner generelt ikke har vært påkrevd i noen siste periode, til tross for et pilotprogram i 2020 som ikke ga noen materielle data.»
Antallet ikke -statsborgere som ankom visum uten matchende avgangsdata «viser at hundretusener av ikke -immigrantbesøkende ikke klarer rettidig avgang i samsvar med vilkårene for besøkende visum,» heter det i varselet og siterer regjeringsrapporter siden 2000.
Hvilke land vil bli berørt?
Malawi og Zambia er de to første landene underlagt visumobligasjoner, kunngjorde utenriksdepartementet 5. august.
«Fra og med 20. august vil Nationals of Malawi og Zambia som søker om B-1, B-2 forretnings- og turistvisum, være pålagt å legge inn et obligasjon på opptil 15 000 dollar,» sa Tammy Bruce, en talsperson for utenriksdepartementet.
Ytterligere land underlagt obligasjonsprogrammet vil bli identifisert basert på høye visumoverstatningspriser, der screening og vettinformasjon anses som mangelfull, eller land som tilbyr statsborgerskap etter investeringer. Avdelingen sa at listen kan bli revidert gjennom hele programmet.
Statsborgerskap fra investeringsprogrammer selger i hovedsak statsborgerskap til ikke -statsborgere ved å få dem til å investere i landets økonomi og har ikke noe bostedskrav. Noen land med disse programmene inkluderer Antigua og Barbuda, Østerrike, Jordan, St. Lucia og Turkiye.
Hvilke land har høye visumpriser?
I regnskapsåret 2023 registrerte mange land i Afrika, så vel som Haiti, Laos, Myanmar og Yemen, de høyeste overstayprisene for personer som besøker B-1 og B-2 visum, fant en rapport for overstatning av hjemlandsikkerhet.
Mange av de 12 landene som er målrettet mot Trumps reiseforbud, inkludert Tsjad og Eritrea, har også høye priser på visumoverstart.
Hvilken prosentandel av migranter i landet ulovlig er visumoverstaller?
I sin rapport til kongressen sa DHS at den forventet 39 millioner avganger for visuminnehavere i regnskapsåret 2023; Det var omtrent 400 000 visumoverstaller det året.
Visa-overstayers er estimert til å utgjøre en betydelig andel migranter i USA ulovlig, som delvis forklarer økningen i landets uautoriserte migrantbefolkning, ifølge en rapport fra Migration Policy Institute, en ikke-partisansk tenketank.
Ved å trekke på data fra 1990-tallet konkluderte den daværende innvandrings- og naturaliseringstjenesten (INS) i 2002 at omtrent 41 prosent av migrantene i landet ulovlig er visumoverskridende. Dette tallet ble den mest siterte prosentandelen, gjentatt av politikere inkludert John Carter, Ted Cruz og Marco Rubio.
I 2003 opparbeidet INS dataene og estimerte at 33 prosent av den udokumenterte migrantbefolkningen i nasjonen i 2000 hadde overvurdert visumene sine.
I de siste årene fant Center for Migration Studies, en ikke -partisansk tenketank som studerte internasjonal migrasjon, at omtrent 42 prosent av befolkningen i 2014 i landet uten riktig dokumentasjon var overstagere. Senteret siterte dette tallet i 2024.
Å identifisere og spore Visa Overstays er fortsatt vanskelig, spesielt ettersom arten og opprinnelsen til grensekryssere har endret seg, sa Jeffrey Passel, en seniordemograf for Research Center. «Enkelt sagt, måten vi gjør estimatene våre, tar ikke hensyn til inngangsmåte, og de underliggende dataene har heller ikke denne informasjonen.»
